陸衛(wèi)軍委員：

您提出的《關(guān)于加快我市安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育經(jīng)濟(jì)增長新動力的建議》收悉，現(xiàn)將有關(guān)意見答復(fù)如下：

一、產(chǎn)業(yè)基本情況

近年來，我國越來越重視應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)展改革委自2011年以來一直將公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類別。2023年，工業(yè)和信息化部等5部門印發(fā)實(shí)施《安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動計(jì)劃（2023-2025年）》。2024年，我國安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過9200億元，近3年年均增速保持在10%左右，2025年有望成為萬億級的產(chǎn)業(yè)。

我市制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，廣義的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品覆蓋安全應(yīng)急產(chǎn)品全部4個(gè)大類，生產(chǎn)安全防護(hù)類產(chǎn)品近600家、應(yīng)急救援處置類100多家、監(jiān)測預(yù)警類近30家，安全應(yīng)急服務(wù)類企業(yè)30多家。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我市1028產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)企業(yè)中涉及安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)有68家，2024年產(chǎn)值143.06億元，同比增長10.81%。

（一）產(chǎn)業(yè)品類齊全，區(qū)域特色明顯。我市應(yīng)急裝備產(chǎn)品覆蓋安全防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援處置和安全應(yīng)急服務(wù) 4 個(gè)大類，涵蓋制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛。轄市、區(qū)產(chǎn)業(yè)分布各具特色。溧陽市集中了交通護(hù)欄、阻燃電纜等生產(chǎn)企業(yè)；金壇區(qū)主要分布有衛(wèi)生防護(hù)用品、汽車安全氣囊等安全應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；武進(jìn)區(qū)擁有工程機(jī)械、發(fā)電機(jī)組、安防救生等產(chǎn)品企業(yè)；新北分布著消防監(jiān)控系統(tǒng)、登高作業(yè)平臺、礦用安全設(shè)備等企業(yè)，形成了差異化發(fā)展的格局。天寧區(qū)主要有安防檢測設(shè)備、緊急醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急藥品、防腐涂料、礦用防爆設(shè)備及安防系統(tǒng)服務(wù)等安全應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；鐘樓區(qū)主要是礦用防爆車輛、防火板材、應(yīng)急帳篷（板房）、企業(yè)安防系統(tǒng)開發(fā)與服務(wù)等安全應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；經(jīng)開區(qū)主要有耐火防靜電地板、應(yīng)急配電開關(guān)裝置等安全應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)勢突出，龍頭企業(yè)帶動顯著。工程機(jī)械領(lǐng)域擁有柳工、常林、小松、現(xiàn)代等行業(yè)龍頭企業(yè)，生產(chǎn)的挖土機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、推土機(jī)等多種型號設(shè)備可用于不同災(zāi)害場景救援，長河重工的水陸兩棲挖掘機(jī)適應(yīng)特殊環(huán)境作業(yè)，為應(yīng)急處置提供有力裝備支持；礦山安全設(shè)備領(lǐng)域有科試中心、天地自動化、三恒等知名企業(yè)生產(chǎn)礦用防爆車輛、安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)等產(chǎn)品，具有較高市場占有率；云博智能、優(yōu)埃唯的無人機(jī)產(chǎn)品、萬全重工的消防救援機(jī)器人等可執(zhí)行偵測救援任務(wù)，形成關(guān)鍵零部件和部分整機(jī)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚。在醫(yī)用防護(hù)和緊急救護(hù)、救災(zāi)帳篷和移動板房、應(yīng)急發(fā)電機(jī)組等多個(gè)領(lǐng)域均有優(yōu)勢企業(yè)和特色產(chǎn)品，如健爾康、美杰美舜的醫(yī)用防護(hù)用品，喜馬拉雅等企業(yè)的救災(zāi)帳篷，常柴、常發(fā)農(nóng)裝的應(yīng)急發(fā)電機(jī)組等。

（三）企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，智能化步伐快。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，1028產(chǎn)業(yè)體系中，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)有科技型中小企業(yè)20個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)13個(gè)，瞪羚企業(yè)14個(gè)。有單項(xiàng)冠軍1個(gè)，國家專精特新“小巨人”4個(gè)，省級專精特新19個(gè)，市級專精特新17個(gè)；省級企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)、市級5個(gè)；省級首臺（套）重大裝備2個(gè)、市級9個(gè)；截止2024年有省級智能車間3個(gè)，市級智能車間7個(gè)；國家智能制造優(yōu)秀場景1個(gè)；四星級上云企業(yè)7家，三星級上云企業(yè)11家；參與智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)診斷企業(yè)53家，重點(diǎn)企業(yè)覆蓋率近80%。

（四）園區(qū)建設(shè)成效初顯，示范基地引領(lǐng)發(fā)展。溧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于 2019 年底被命名為國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，園區(qū)內(nèi)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)銷售約占經(jīng)開區(qū)工業(yè)銷售收入的 30%。園區(qū)內(nèi)擁有國強(qiáng)集團(tuán)、上上電纜等龍頭企業(yè)，形成了道路交通、輸變電安全專用設(shè)備、建筑領(lǐng)域等多個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集聚，建有公共服務(wù)平臺，擁有省級及以上研發(fā)機(jī)構(gòu) 6 家，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯。

    二、我市相關(guān)推進(jìn)工作

（一）出臺文件支持發(fā)展。2021年，市委、市政府結(jié)合全市公共安全體系建設(shè)，發(fā)布《常州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》。2023年，市工信局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、應(yīng)急局五部門聯(lián)合出臺《常州市安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動實(shí)施方案（2023-2025年）》，發(fā)揮我市在裝備制造領(lǐng)域優(yōu)勢，推動全市安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為安全應(yīng)急領(lǐng)域提供更多優(yōu)質(zhì)裝備。

（二）緊抓應(yīng)急產(chǎn)能儲備。在做好應(yīng)急物資實(shí)物儲備的前提下，發(fā)揮我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)門類齊全的優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)能儲備工作，支持我市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）推動安全領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新。市科技計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)立“安全生產(chǎn)”基礎(chǔ)研究計(jì)劃和軟科學(xué)研究專項(xiàng)，2024年共立項(xiàng)5項(xiàng)，其中基礎(chǔ)研究計(jì)劃2項(xiàng)、軟科學(xué)研究3項(xiàng)。通過項(xiàng)目支撐，推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建有江蘇省工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)視覺 AI管控工程研究中心等省、市級工程研究中心8個(gè)，為安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好技術(shù)儲備，提升我市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場創(chuàng)新能力。

（四）加強(qiáng)平臺培育建設(shè)。2024年，我市圍繞1028產(chǎn)業(yè)體系，認(rèn)定常州市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16家，其中圍繞“動力電池系統(tǒng)安全”和“網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)”分別認(rèn)定市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，以平臺承擔(dān)重大技術(shù)研發(fā)任務(wù)，支撐應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。常州市科技局舉辦“華羅庚”杯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以賽促創(chuàng)，吸引了10項(xiàng)涉及生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急服務(wù)安全等領(lǐng)域的項(xiàng)目參賽。

三、下一步工作打算

（一）引導(dǎo)分類發(fā)展。對細(xì)分領(lǐng)域市場占有率高、產(chǎn)品特色鮮明的中小企業(yè)，推動培育為省級專精特新中小企業(yè)、國家專精特新 “小巨人” 及制造業(yè)單項(xiàng)冠軍；培育一批競爭優(yōu)勢大、產(chǎn)業(yè)特色突出、經(jīng)濟(jì)效益高的科技型應(yīng)急龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為中心、輻射周邊中小微企業(yè)，構(gòu)建大中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游有效銜接的融通創(chuàng)新格局；鼓勵應(yīng)急裝備制造商向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，如工程機(jī)械企業(yè)拓展 “應(yīng)急救援裝備租賃 + 培訓(xùn)” 業(yè)務(wù)。推動各類企業(yè)走出去，參與“一帶一路”建設(shè)，拓展市場和發(fā)展空間。

（二）推動創(chuàng)新提升。面向安全防護(hù)與應(yīng)急保障的實(shí)際需要，依托本地高校、科研院所、骨干企業(yè)，運(yùn)用揭榜掛帥、聯(lián)合攻關(guān)、應(yīng)用示范等方式，逐步構(gòu)建 “產(chǎn)學(xué)研用” 協(xié)同創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)結(jié)合市場需求，加大技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，爭取突破一批核心技術(shù)和市場急需且具有較高科技水平的關(guān)鍵產(chǎn)品。加大研發(fā)投入，建設(shè)各級技術(shù)中心、工程研究中心，全面提升我市安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（三）加速數(shù)智轉(zhuǎn)型。選擇基礎(chǔ)條件好、示范效應(yīng)強(qiáng)的企業(yè)，打造安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)轉(zhuǎn)型示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面逐步推動產(chǎn)業(yè)鏈整體數(shù)智化水平提升。加快推進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)智能工廠建設(shè)，逐步推動規(guī)上企業(yè)基礎(chǔ)級智能工廠全覆蓋，爭創(chuàng)卓越級和先進(jìn)級工廠。推動設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、質(zhì)量、供應(yīng)鏈、運(yùn)維等全生命周期數(shù)字化，開展網(wǎng)絡(luò)、算力等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級，推動整體鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型。

簽 發(fā) 人：宗  綱

經(jīng) 辦 人：何  敏

聯(lián)系電話：85681221

                                                                                                                        常州市工業(yè)和信息化局

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