曹儀欽：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范自動(dòng)駕駛行業(yè)發(fā)展的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G和汽車產(chǎn)業(yè)的深度融合，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。當(dāng)前，高級(jí)別自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車（L3及以上）仍在試點(diǎn)示范階段，而具備輔助駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車（L2級(jí)別）已經(jīng)成為各大新能源車企的主要產(chǎn)品。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，智能網(wǎng)聯(lián)汽車催生的新型商業(yè)模式及生活方式的改變將會(huì)給汽車產(chǎn)業(yè)提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

近年來，我市通過政策引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈布局等多方面舉措，積極推動(dòng)無人駕駛和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，努力打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高地。2022年，建成了全市首條智能網(wǎng)聯(lián)汽車公共測(cè)試道路；2023年11月，首次引入無人駕駛車輛快遞末端配送；2024年，溧陽市和武進(jìn)區(qū)入選全省首批“車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車先行先試區(qū)”；常州新北區(qū)與優(yōu)咔科技簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建5G-A、車路云一體化、無人駕駛運(yùn)營(yíng)（Robotaxi）技術(shù)綜合試驗(yàn)平臺(tái)。

目前，道路測(cè)試、準(zhǔn)入登記、示范應(yīng)用、交通違法及事故處理等環(huán)節(jié)是群眾企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。我市相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，全力保障支撐我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是加快布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。錨定新能源汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展方向，以新北、武進(jìn)為重點(diǎn)區(qū)域，依托理想汽車、比亞迪常州，提高智能汽車整車生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷量跨越式增長(zhǎng)。結(jié)合汽車零部件制造優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，在感知系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，加強(qiáng)傳感器、線性控制、毫米波雷達(dá)、攝像頭和智能車燈、智能座艙等方面的技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)品研發(fā)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)加大人才招引培育，加強(qiáng)整零對(duì)接合作，相關(guān)產(chǎn)品逐步導(dǎo)入整車供應(yīng)鏈體系。目前全市擁有產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)60余家，已形成集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，涵蓋整車、智能座艙、自動(dòng)駕駛、車聯(lián)網(wǎng)和道路測(cè)試等，規(guī)模突破400億元。同時(shí)我市也在穩(wěn)步推進(jìn)上黃駕校智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試場(chǎng)建設(shè)，聯(lián)合上海汽檢打造全面服務(wù)于企業(yè)研發(fā)、測(cè)試驗(yàn)證及認(rèn)證的專業(yè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試基地，將建設(shè)國(guó)際適應(yīng)性環(huán)道、性能測(cè)試區(qū)、模擬城市街區(qū)等三大測(cè)試區(qū)域。

二是規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用。為保障道路交通安全，市工信、公安、交通運(yùn)輸三部門聯(lián)合制定了《常州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試路段或區(qū)域管理辦法（試行）》及《常州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等政策，并建立了三部門共同參與的常州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌無人駕駛車輛路權(quán)開放、場(chǎng)景試點(diǎn)、安全監(jiān)管等事項(xiàng)，定期召開專題會(huì)議推進(jìn)政策制定與落實(shí)。2023年以來，聯(lián)席會(huì)議先后對(duì)新石器慧通科技有限公司在新北區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)的“順豐無人配送車示范運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目”進(jìn)行評(píng)估，目前已有新北區(qū)1條線路2輛車、經(jīng)開區(qū)4條線路20輛車正在開展試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。

三是結(jié)合實(shí)際和本地智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試需要，在保障安全、減少交通影響的前提下，確定智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試路段，在路段起點(diǎn)、終點(diǎn)及沿途設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，完善相關(guān)道路交通設(shè)施，并向社會(huì)公告。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車在開展道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)活動(dòng)過程中的安全監(jiān)管。市公安局通過強(qiáng)化路面巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正未懸掛有效機(jī)動(dòng)車號(hào)牌上路、在非測(cè)試路段開展測(cè)試、車輛轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)沒有使用人工操作模式而違規(guī)使用自動(dòng)駕駛模式駕駛、在道路上開展制動(dòng)性能試驗(yàn)等違法違規(guī)行為，督促相關(guān)企業(yè)整改。

四是對(duì)測(cè)試車輛在測(cè)試期間發(fā)生的交通違法行為，依法對(duì)測(cè)試駕駛?cè)俗鞒鎏幜P。測(cè)試主體將測(cè)試車輛交指定的測(cè)試駕駛?cè)艘酝獾娜碎_展測(cè)試工作的，一律通報(bào)相關(guān)主管部門依法撤銷測(cè)試通知書并收回臨時(shí)行駛車號(hào)牌。對(duì)未申領(lǐng)臨時(shí)行駛車號(hào)牌、臨時(shí)行駛車號(hào)牌超過有效期、使用其他車輛臨時(shí)行駛車號(hào)牌開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試，以及在指定測(cè)試路段以外的道路使用自動(dòng)駕駛模式行駛的，依法對(duì)駕駛?cè)俗鞒鎏幜P，并通報(bào)相關(guān)部門。

五是制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車交通事故、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全事件、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)失效等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織多部門聯(lián)合演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)響應(yīng)、快速處置，并將處置過程和結(jié)果及時(shí)上報(bào)。對(duì)測(cè)試期間測(cè)試車輛發(fā)生交通事故的，按照道路交通安全法律法規(guī)認(rèn)定事故當(dāng)事各方的責(zé)任，并依照《道路交通安全法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)以及最高人民法院《關(guān)于審理交通事故損害賠償案件的司法解釋》確定損害賠償責(zé)任。對(duì)測(cè)試車輛肇事致人重傷、死亡構(gòu)成交通肇事罪等犯罪的，依法追究測(cè)試駕駛?cè)说男淌仑?zé)任。

下一步，市工信局、公安局以及交通運(yùn)輸局還將繼續(xù)發(fā)揮常州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，按照“分級(jí)分類、有序推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，進(jìn)一步推動(dòng)無人駕駛在公眾出行和交通物流等領(lǐng)域的試點(diǎn)，擴(kuò)大測(cè)試道路開放區(qū)域，實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景示范應(yīng)用落地，助力全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

簽 發(fā) 人：許程偉

經(jīng) 辦 人：方  健

聯(lián)系電話：85681231

常州市工業(yè)和信息化局

2025年6月16日

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