黃胤等委員：

你們提出的《關(guān)于常州加快形成智能工廠建設(shè)，提供新質(zhì)生產(chǎn)力的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

近年來，我市充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，推進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造，提高全要素生產(chǎn)率。全市制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平明顯提升，制造業(yè)綜合實力顯著增強，先后入選全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十強城市、智能制造二十強城市，溧陽市、武進區(qū)先后獲評“省制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)成效明顯地區(qū)”表彰。

（一）強化組織保障，構(gòu)建高效有為機制。一是強化政策引領(lǐng)。先后出臺《常州市“十四五”工業(yè)智造發(fā)展規(guī)劃》《常州市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃》等文件，創(chuàng)新實施“十鏈突破、百企領(lǐng)航、千景應(yīng)用”工程，配套出臺人工智能、工業(yè)母機、算力基礎(chǔ)設(shè)施等專項行動方案及《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等支持文件，形成政策疊加效應(yīng)。二是強化協(xié)同推進。市政府統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，打響“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”攻堅戰(zhàn)，在數(shù)字經(jīng)濟賦能、數(shù)字人才引培、財政資金獎補、金融信貸投放、信息安全監(jiān)測、裝備軟件研發(fā)等方面厘清各部門職責邊界，形成工信部門牽頭、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、各條線通力配合的工作推進機制。各地倒排進度，明確全年工作要點，落實“專班推進、專項部署、專人負責”的“三?！痹瓌t。三是強化宣傳引導(dǎo)。依托媒體平臺、協(xié)會聯(lián)盟，擴大惠企政策、優(yōu)秀案例的知曉面、覆蓋面。推動典型案例登上國家宣傳平臺，如《新聞聯(lián)播》單條播發(fā)《讓閑置的生產(chǎn)線動起來》，點贊我市的超級虛擬工廠，中央電視臺深入我市恒立液壓、天合光能等企業(yè)拍攝“智造中國”紀錄片。聯(lián)合常州市新聞傳媒中心開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)進行業(yè)”“智改數(shù)轉(zhuǎn)向未來”等專題報道超300條，組織“智改數(shù)轉(zhuǎn)進園區(qū)”、企業(yè)家沙龍等活動超100場，組建“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)員隊伍規(guī)模超百人，長期為結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供免費咨詢服務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底的立體宣傳。

（二）突出提質(zhì)增效，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿。一是以診斷為切口，全面開展數(shù)智體檢。面向全國招引專業(yè)咨詢機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)投入能力、發(fā)展階段、所屬行業(yè)及現(xiàn)實需求，提供“一企一策”的系統(tǒng)解決方案。近三年，累計為超7000家企業(yè)提供免費診斷服務(wù)。其中，智能（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿）工廠診斷156家。推動診斷機構(gòu)帶動企業(yè)“走出去看，向先進學(xué)”，利用總部專家資源為企業(yè)提供深度指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)，組織專題培訓(xùn)超1.5萬次，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，全面激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級意識。二是以項目為抓手，大力推進以診促改。抓牢“技術(shù)改造”和“標桿示范”兩類項目，近三年，推動中小企業(yè)實施“微煥新”項目超1萬個，撬動智能化數(shù)字化改造項目2340個，總投入達3703億元。累計打造省級及以上“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標桿示范656個。建成燈塔工廠1座、國家卓越級智能工廠2座，培育國家智能制造示范工廠揭榜單位3個。三是以惠企為導(dǎo)向，有效降低改造成本。推出“智改數(shù)轉(zhuǎn)貸”產(chǎn)品，全國首創(chuàng)“數(shù)字增信+風險補償”模式，降低企業(yè)融資門檻。近三年，累計補助“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”相關(guān)專項資金7.23億元，超1.7萬家企業(yè)享受“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”研發(fā)費用加計扣除政策、合計減免911億元。

（三）把握前沿趨勢，打造先進應(yīng)用樣板。一是推動人工智能創(chuàng)新應(yīng)用。出臺《促進人工智能高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，重點聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)母機等7個行業(yè)，開發(fā)工業(yè)大模型。深度挖掘人工智能在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備交互、決策分析等場景的應(yīng)用，征圖新視、中鹽金壇鹽化入選2024年工信部人工智能賦能新型工業(yè)化典型應(yīng)用案例。二是推動工業(yè)機器人普及應(yīng)用。支持機器人系統(tǒng)集成商專注細分領(lǐng)域和生產(chǎn)工藝，開發(fā)先進適用、易于推廣的系統(tǒng)解決方案，累計推廣工業(yè)機器人應(yīng)用超1萬臺，中車鐵馬、星宇車燈、江蘇時代、天地自動化等4家企業(yè)成功打造國家級智能制造優(yōu)秀場景。三是推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺壯大發(fā)展行動，在全省率先出臺云化系統(tǒng)遷移實施指南和云產(chǎn)品目錄，累計建設(shè)各類行業(yè)級、雙跨類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺30個。引導(dǎo)鏈主企業(yè)發(fā)揮“頭馬”作用，打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺15個，接入企業(yè)5400家，帶動和賦能本地產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)2500家。開發(fā)推廣專有數(shù)字化轉(zhuǎn)型工具，引導(dǎo)全市智能軟件、智能終端等服務(wù)商面相中小企業(yè)開發(fā)部署6款小型化、快部署、低運維的裝備和網(wǎng)絡(luò)平臺。

（四）夯實基礎(chǔ)支撐，做優(yōu)公共服務(wù)生態(tài)。一是增強服務(wù)能力。建成市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心41家。開展服務(wù)商分類培育，支持服務(wù)商做大做強和領(lǐng)軍企業(yè)剝離信息化部門向外輸出技術(shù)服務(wù)，累計認定市級“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”服務(wù)商111家，年服務(wù)營收超150億元。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。加大5G基站、千兆光網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)網(wǎng)絡(luò)改造，累計開通5G基站2.2萬個，市域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超99%，建成時代上汽、天合光能等335個5G專網(wǎng)，上線標識解析二級節(jié)點6家，建成市級標識解析展示中心。加快算力基礎(chǔ)設(shè)施部署，組建算力專家?guī)?，打造“城?園區(qū)”的“兩核五區(qū)”分級布局，智能算力規(guī)模超1000P。三是強化軟硬供給。聚焦智能制造技術(shù)領(lǐng)域，開展“揭榜掛帥”核心技術(shù)攻關(guān)，支持首臺（套）重大裝備等智能化產(chǎn)品的研發(fā)、推廣與應(yīng)用，累計獲評省級首臺（套）重大裝備182個。全市工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模達52億，推廣“小快輕準”產(chǎn)品112個、首版次軟件產(chǎn)品9個，打造智能制造典型應(yīng)用場景超1500個。四是護航安全發(fā)展。面向“1028”產(chǎn)業(yè)體系重點企業(yè)和重點安全支撐機構(gòu)，舉辦江蘇省護航新型工業(yè)化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全轉(zhuǎn)型行動（常州站）、工業(yè)信息安全工作思路研討會、工業(yè)信息安全星級防護宣貫會等活動，宣貫安全技術(shù)規(guī)范、典型案例和相關(guān)政策，切實提高企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全意識。聯(lián)合公安等多部門舉辦網(wǎng)絡(luò)安全攻防實戰(zhàn)演習，有效提高企業(yè)安全風險防護能力。培育工業(yè)信息安全防護星級企業(yè)118家。其中，四星級防護企業(yè)4家。

（五）匯聚第一資源，完善引育保障機制。一是強化人才招引。依托“登峰計劃”“龍城英才計劃”等，重點瞄準智能工廠建設(shè)所需的智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域的頂尖人才和領(lǐng)軍人才，開展精準引才。持續(xù)實施“青春留?！薄扒嗄耆瞬派罹幼‰p資助”政策，加大對“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”相關(guān)專業(yè)人才吸引力度。二是優(yōu)化學(xué)科設(shè)置。支持在常本科高校布點智能制造工程、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)等智能制造領(lǐng)域?qū)趯I(yè)9個、測控技術(shù)與儀器、物聯(lián)網(wǎng)工程等相關(guān)專業(yè)45個，每年招生約2800余人。三是搭建創(chuàng)新載體。支持在常本科高校校企共建阿里云大數(shù)據(jù)、智能制造國家首批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，占全省1/5。在常職業(yè)院校校企共建工業(yè)機器人及智能裝備、綠色品質(zhì)智能檢測等省產(chǎn)教融合集成平臺6個，建設(shè)遨博機器人、金旺智能制造等市級產(chǎn)業(yè)學(xué)院14個，設(shè)立產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力提升項目45個。四是加大人才培育。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持在常院校建設(shè)省級企業(yè)研究生工作站14個，打造智能化鈑金制造等19個市級以上職教集團，培育工業(yè)機器人與智能裝備、全國檢驗檢測認證兩個國家示范性職教集團，合作規(guī)上企業(yè)數(shù)量達2100余家。

二、下一步工作計劃

下一步，我市將圍繞新一輪制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接三年行動計劃，以人工智能賦能新型工業(yè)化為主線，持續(xù)推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，為全市“1028”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的鍛造提供強大動能。

（一）強化惠企政策引導(dǎo)。以工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新為契機，整合完善投入補助、貸款貼息等產(chǎn)業(yè)政策，做好診斷后企業(yè)服務(wù)和項目管理，更加精準有效地支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐。做好“智能化數(shù)字化改造項目”和“微煥新項目”兩張清單跟蹤管理，以低投入、易運維、好操作的工業(yè)軟硬件改造作為推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的切入口，鼓勵中小企業(yè)實施十萬元以下微煥新項目。

（二）分類實施工廠建設(shè)。圍繞工廠建設(shè)、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)作業(yè)、生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理五大環(huán)節(jié)，挖掘診斷數(shù)據(jù)價值。重點面向新能源、智能裝備、數(shù)字信息等產(chǎn)業(yè)集群，支持企業(yè)實施改造升級，推動智能工廠建設(shè)由標桿選樹向普及推廣轉(zhuǎn)段。加快推動規(guī)上企業(yè)打造產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)管控、倉儲物流等典型場景，開展精益生產(chǎn)能力建設(shè)、智能車間改造和初始級轉(zhuǎn)型。鼓勵省級以上“專精特新”企業(yè)開展先進級智能工廠建設(shè)，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)全生命周期管理、生產(chǎn)執(zhí)行能力。支持“鏈主”企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)開展卓越級、領(lǐng)航級智能工廠建設(shè)，持續(xù)提升供應(yīng)鏈管理能力和企業(yè)管理決策水平。

（三）實施技術(shù)裝備攻關(guān)。編制智能裝備領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)短板技術(shù)和裝備清單，建立重大裝備攻關(guān)項目儲備庫。構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新聯(lián)合體，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)作攻關(guān)，集成開發(fā)智能化成套裝備（生產(chǎn)線）和智能網(wǎng)聯(lián)裝備。鼓勵省級以上開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運用首臺（套）重大裝備政策，聚焦工業(yè)母機、工業(yè)機器人、智能傳感器、智能儀器儀表、工業(yè)級智能終端等產(chǎn)品，突破一批關(guān)鍵零部件、元器件和整機裝備，加快培育優(yōu)秀智能裝備服務(wù)商。

（四）加速工業(yè)軟件更新?lián)Q代。加快開發(fā)首版次高端軟件，大力發(fā)展國產(chǎn)工業(yè)軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)和工業(yè)應(yīng)用，加強優(yōu)秀工業(yè)軟件產(chǎn)品和解決方案供給，支持關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”攻關(guān)成果納入首版次軟件推廣目錄。加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域標準研究和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。聚焦中小企業(yè)轉(zhuǎn)型痛點難點，鼓勵服務(wù)商研制小型化、快速化、輕量化、精準化產(chǎn)品，降低中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用門檻。

（五）挖掘應(yīng)用人工智能場景。堅持人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，深度挖掘AI智能終端產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)備理解交互、智能決策分析等應(yīng)用場景，鼓勵企業(yè)提升工業(yè)質(zhì)檢、設(shè)備運維、供應(yīng)鏈優(yōu)化等核心環(huán)節(jié)智能化水平，推廣一批工業(yè)專用小模型和成熟應(yīng)用解決方案。圍繞工業(yè)母機、工業(yè)協(xié)作機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能影像設(shè)備等領(lǐng)域，推動人工智能領(lǐng)軍企業(yè)與制造業(yè)鏈主企業(yè)合作，構(gòu)建“1+7+N”生態(tài)體系，重點布局行業(yè)應(yīng)用大模型。支持企業(yè)申報國家人工智能賦能新型工業(yè)化典型應(yīng)用案例。

（六）加快數(shù)智人才隊伍建設(shè)。加快引育一批智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)解決方案、核心科技創(chuàng)新領(lǐng)域人才團隊，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)人才矩陣，為智能工廠建設(shè)提供智力支持。支持本地高校和職業(yè)院校加強與智能制造相關(guān)的學(xué)科建設(shè)，開設(shè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”相關(guān)專業(yè)課程，通過校企合作、實訓(xùn)基地等方式培養(yǎng)數(shù)字工匠、數(shù)字工程師等技術(shù)技能型人才。定期組織企業(yè)經(jīng)營管理者和一線員工參加數(shù)字化培訓(xùn)，深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型認知，提升數(shù)字素養(yǎng)和技能。

簽 發(fā) 人：沈新峰

經(jīng) 辦 人：張雨唅

聯(lián)系電話：85681295

常州市工業(yè)和信息化局

2025年6月16日

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