王東代表：

您提出的《關于加強低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

一、產(chǎn)業(yè)情況

低空經(jīng)濟發(fā)展浪潮方興未艾，我市低空制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，上游企業(yè)包含核心部件、材料及結構件等板塊；中游企業(yè)聚焦零部件和整機制造，業(yè)務覆蓋發(fā)動機系統(tǒng)、電池系統(tǒng)、整機制造等關鍵環(huán)節(jié)；下游企業(yè)涵蓋載人及無人飛行應用場景與配套服務。目前全市共有低空經(jīng)濟相關業(yè)務的制造業(yè)企業(yè)50家，2024年開票銷售45.3億元。

1.重點環(huán)節(jié)取得突破。我市低空制造企業(yè)涵蓋整機制造、機身材料、關鍵零部件等重點產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。整機制造領域，擁有白鯨航線、云博、星睿等多家無人機企業(yè)，白鯨航線上榜《2024中國低空經(jīng)濟領軍企業(yè)TOP30》，其研制的W5000是目前國內載重最大、航程最遠的貨運無人機。機身材料方面，擁有中簡科技、科泰斯、新創(chuàng)碳谷、啟賦安泰等一批碳纖維和復合材料骨干企業(yè)，安泰復材承接了白鯨航線W5000機身筒段及外翼梁等多個關鍵工作包的研發(fā)和制造，是目前全國最大的碳纖維無人機機身部段。發(fā)動機領域，包括環(huán)能渦輪、華創(chuàng)航空、空天動力等發(fā)動機及部件生產(chǎn)企業(yè)，空天動力逆向研發(fā)的RH150重油活塞式航空發(fā)動機是國內領先的重油活塞式航空發(fā)動機，具有重量輕、推重比大、可靠性高的特點。配套零部件領域，集聚衛(wèi)藍新能源、中創(chuàng)新航、天輝鋰電池等一批國內航空鋰電池龍頭企業(yè)，小域智能生產(chǎn)的工業(yè)級傘降設備覆蓋國內80%以上的無人機廠商。

2.產(chǎn)業(yè)集聚效應初顯。發(fā)展形成溧陽別橋無人機產(chǎn)業(yè)園、武進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、新北空港產(chǎn)業(yè)園三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。溧陽市打造以無人機系統(tǒng)研發(fā)及關鍵零部件和整機高端制造為核心的產(chǎn)業(yè)鏈集群，別橋無人機小鎮(zhèn)是省內首家無人機領域“雙創(chuàng)”示范基地，建成長蕩湖通用機場，有半徑3公里、真高500米的空域領域，600m*40m跑道，駐廠飛行、試驗單位數(shù)十家。新北區(qū)空港產(chǎn)業(yè)園集聚白鯨航線、新譽空天通信、騰海自動化等低空經(jīng)濟重點企業(yè)，擁有中大型無人機研制能力。依托碳纖維新材料等產(chǎn)業(yè)基礎，形成了“機身材料-整機裝配”產(chǎn)業(yè)協(xié)同。武進區(qū)與常州科教城在無人機整機（含直升機）、電推等關鍵部件、降落傘系統(tǒng)、精密加工等方面具有較強競爭力。

3.創(chuàng)新生態(tài)加快形成。集聚中國科學院物理研究所長三角研究中心、天目湖先進儲能技術研究院、中航工業(yè)空氣動力研究院南方分院、上海交大溧陽智能制造研究院等科研院所設施資源，為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要科研支撐。南京航空航天大學天目湖校區(qū)低空經(jīng)濟有關的10余個學科方向獲得了很多科研成果，為我市低空經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展積累了較為全面系統(tǒng)的研究基礎。智能無人裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心暨毛明院士工作站集聚包括中國科學院院士、專家為核心的人才團隊378人，培育速豹動力、漸開傳動、星波輕材、易航裝備等高科技創(chuàng)業(yè)項目14家。溧陽氣動創(chuàng)新研究院主要開展風洞實驗相關科研工作，擁有工業(yè)空氣動力創(chuàng)新研究與服務中心、航空及風工程風洞實驗與計算中心、航空與風工程風洞群、風洞實驗模型快速檢測中心及CFD仿真與風洞試驗研究等。

二、發(fā)展舉措

1.政策機制引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2024年以來，我市積極打造低空經(jīng)濟這一新增長引擎，出臺《常州低空經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動方案(2024-2026年)》,確立了“三園五中心一平臺”建設目標，積極引育低空經(jīng)濟企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)集聚，培育科技創(chuàng)新和公共服務機構，拓展應用場景，規(guī)劃低空航線，全力打造長三角低空經(jīng)濟高質量發(fā)展新高地。

一是構建政策體系。發(fā)布了《常州市低空經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動方案(2024-2026年)》,因地制宜確定常州低空經(jīng)濟發(fā)展目標。

二是搭建組織架構。建立常州市推動低空經(jīng)濟高質量發(fā)展聯(lián)席會議，設產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎設施、應用場景四個工作組，工信、科技、交通、發(fā)改分別牽頭推進。定期召開聯(lián)席會議，會商低空經(jīng)濟工作進展和協(xié)調解決問題。

三是營造發(fā)展氛圍。召開“飛躍低空啟航未來”低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展推介會，將低空經(jīng)濟納入常州市“1028”產(chǎn)業(yè)體系，編制《低空經(jīng)濟創(chuàng)新資源索引》《低空經(jīng)濟招商圖譜》。組織開展低空經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，江蘇君華特種高分子材料股份有限公司獲市賽(低空經(jīng)濟專項賽)一等獎、省賽三等獎、國賽優(yōu)秀企業(yè)獎。

四是拓展應用場景。建立低空經(jīng)濟應用場景目錄，建立十大應用場景，結合常州實際拓展“低空+醫(yī)療”“低空+測繪”“低空+消防應急”等應用場景。

2.科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)前行

一是創(chuàng)新平臺建設。已建成長三角碳纖維及復合材料技術創(chuàng)新中心和長三角物理研究中心兩個省級技術創(chuàng)新中心，分別聚焦低空復合材料研發(fā)和低空飛行器動力電池研發(fā)，均獲省2000萬元專項資金支持。常州奔牛機場低空融合發(fā)展重點實驗室也通過市級認定。這些平臺為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提供技術支撐，吸引相關企業(yè)和人才集聚，推動產(chǎn)業(yè)向特色化、規(guī)?；l(fā)展。

二是創(chuàng)新科技支撐。2024年將低空經(jīng)濟納入常州市科技計劃(產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技支撐)項目支持領域，推動低成本低空監(jiān)測雷達、無人飛行滅火系統(tǒng)等項目落地。江蘇君華等企業(yè)的低空經(jīng)濟領域項目在國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎，彰顯了技術研發(fā)實力。通過支持企業(yè)開展關鍵核心技術攻關，提升產(chǎn)業(yè)整體技術水平，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張?zhí)峁┘夹g保障。

三是產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。舉辦常州空天產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合研討圓桌會，邀請上海技物所、上海交通大學、北京航空航天大學等單位專家與本地產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深入對接交流。2024年招引低空領域科技型中小微企業(yè)10家，高新技術企業(yè)增至18家。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新整合高校、科研機構和企業(yè)的資源，加速科技成果轉化，為特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設提供創(chuàng)新動力和產(chǎn)業(yè)資源。

四是創(chuàng)新生態(tài)營造。舉辦2024“華羅庚杯”常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽低空經(jīng)濟與商業(yè)航天專題挑戰(zhàn)賽，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。編制《低空經(jīng)濟創(chuàng)新資源索引》,建立相關產(chǎn)業(yè)跟蹤調查研究機制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息支持，吸引更多社會資本關注和參與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，助力產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益提升。

3.基礎設施支撐產(chǎn)業(yè)躍變

一是做好低空飛行協(xié)同管理。建設低空飛行協(xié)同管理機制，實施低空飛行協(xié)同管理，建設低空飛行服務（監(jiān)管）平臺。目前，江蘇交通控股有限公司按照江蘇省政府的要求，正在加快省級飛行服務平臺的建設，計劃2025年6月試運行。市交通局將按照省廳的指導意見，在省飛行服務中心的統(tǒng)一規(guī)劃下，積極開展相關工作。

二是做好低空空域劃設。我市擬劃設W類空域（120m以下）禁飛范圍1940.94平方公里，已上傳到民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM）系統(tǒng)中，現(xiàn)有G類空域（300米（含）以下）694.46平方公里。2024年新申請G類空域3583.15平方公里，劃設需求報告方案已上報至省交通運輸廳。未來，市交通局將根據(jù)低空空域使用需求，積極配合做好空域劃設需求申報工作。

三是做好低空航空器起降場（點）布局規(guī)劃。依據(jù)《江蘇省中長期通用機場布局規(guī)劃（2018-2035年）》，常州市布局規(guī)劃通用機場5處，現(xiàn)已建成溧陽長蕩湖通用機場。此外，市交通局正積極開展常州市低空航空器起降場（點）布局規(guī)劃工作，旨在構建層次分明、結構合理的低空起降場（點）體系。目前已完成第一批低空起降場（點）規(guī)劃選址，計劃2025年上半年形成《常州市低空航空器起降場（點）布局規(guī)劃》成果。同時，積極開展《常州市低空航空器起降場（點）規(guī)劃建設管理辦法》研究，從規(guī)劃階段、建設階段、運營階段等方面探索全過程建設管理機制，制定分級分類的起降場（點）建設管理流程和要求，為加快低空起降場（點）建設提供相應的政策支持環(huán)境。

四是做好低空安全監(jiān)督管理。市交通局將聯(lián)合相關職能部門參照蘇州等市低空飛行安全監(jiān)督管理的先進經(jīng)驗，研究制訂我市低空飛行政策法規(guī)，厘清低空飛行安全管理職責，并據(jù)此有序開展工作。

三、下一步工作

1.加強政策引導。認真貫徹落實上級推動低空經(jīng)濟發(fā)展有關要求，對照我市三年行動方案排定的目標任務，因地制宜，積極穩(wěn)妥推動低空經(jīng)濟發(fā)展。積極推動出臺相關扶持政策，支持低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，引進對常州低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局帶動和重大引領作用的產(chǎn)業(yè)項目。

2.加快培育優(yōu)勢企業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動新能源、新材料、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點圍繞碳纖維材料、零部件加工、動力電池等領域提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，加大企業(yè)培育和成果轉化，壯大一批競爭力強、成長性好的專精特新企業(yè)。

3.加快探索低空應用場景。積極推動出臺相關扶持政策，加快探索低空載客應用場景。結合低空航空器起降場（點）布局規(guī)劃與我市城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)分布、交通樞紐等實際，穩(wěn)步開辟市域內空中交通新航線。同時依托蘇錫常通四市《低空經(jīng)濟一體化合作協(xié)議》，協(xié)同推進多元化場景應用開發(fā)，積極推動跨市域低空運輸服務。

4.加快完善基礎設施配套。依托5G低空專網(wǎng)、雷達、通感一體等先進技術，優(yōu)化全市低空通信、導航、監(jiān)視、氣象網(wǎng)絡覆蓋，在全市構建設施互聯(lián)、信息互通的低空智聯(lián)信息網(wǎng)，提升對非協(xié)作無人機及空域異物的實時監(jiān)測能力。

5.加大創(chuàng)新平臺建設和技術創(chuàng)新支持。推動現(xiàn)有省級技術創(chuàng)新中心、平臺與國內外頂尖科研機構、高校的合作交流，提升平臺的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用。持續(xù)加大對低空經(jīng)濟領域的科技投入，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技支撐等計劃類別中進一步加大對低空經(jīng)濟關鍵技術研發(fā)的支持力度。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合開展技術攻關，支持企業(yè)參與國際國內技術合作，引進吸收先進技術，提升產(chǎn)業(yè)整體技術水平和核心競爭力。

6.加強產(chǎn)學研用合作儲備產(chǎn)業(yè)人才。加強與高校、科研機構的合作，通過校企共建實訓基地、企業(yè)定向委托高校培養(yǎng)適航認證工程師、科研機構聯(lián)合企業(yè)建立試飛測試中心等模式，實現(xiàn)人才鏈與創(chuàng)新鏈深度融合等建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作機制，推動科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；搭建低空經(jīng)濟人才數(shù)據(jù)庫，動態(tài)匹配企業(yè)需求與高校專業(yè)設置，設立專項基金支持校企聯(lián)合開展eVTOL（電動垂直起降飛行器）等關鍵技術研發(fā)，構建覆蓋研發(fā)、制造、運營全鏈條的人才儲備體系。

7.加強低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管。保障低空經(jīng)濟健康發(fā)展，建立健全低空經(jīng)濟安全監(jiān)管體系，完善低空活動相關法律法規(guī)，鼓勵企業(yè)研制標準，加強對低空飛行活動的安全監(jiān)管，確保低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在安全可控的環(huán)境下健康發(fā)展，加強應急管理和事故處置能力建設，提高應對突發(fā)事件的能力。

感謝您對低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關工作的關注和支持。

簽 發(fā) 人：許程偉

經(jīng) 辦 人：戴兆鈞

聯(lián)系電話：85681232

 常州市工業(yè)和信息化局

2025年6月13日

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